Tilrettelegging ved norske brannstasjoner

En veileder for å minimere eksponering for giftige og helseskadelige stoffer — for tryggere arbeidsmiljø på brannstasjonen.

Sammendrag

Mange ansatte i brann- og redningsvesenet utsettes hyppig for giftige og helseskadelige stoffer. Både arbeidsgiver og arbeidstagere har et ansvar for å redusere eksponeringen så langt mulig, og for å iverksette tiltak som minimerer risikoen for helseskader.

Om veilederen

Brannmenn mot kreft (BMK) har utarbeidet denne veilederen for å imøtekomme de mange spørsmål som stilles rundt hvordan en brannstasjon bør utformes for å minimere risikoen for eksponering mot giftige og helseskadelige stoffer.

Ved bygging/ombygging av en brannstasjon, må en forholde seg til gjeldende krav i lover og forskrifter. Det finnes lite informasjon om hvordan kravene bør innfris for å sikre gode løsninger. Målet med veilederen er å skissere hvordan den operative delen av en brannstasjon bør tilrettelegges. Minimumskravene for skille mellom ren og uren sone må ivaretas, samtidig som en sikrer god intern logistikk, både til daglig og under klargjøring av utstyr og personell etter eksponering.

Veilederen gir konkrete råd for å redusere eksponering for giftige og helseskadelige stoffer, og samtidig oppnå god flyt i bygget.

Veilederen viser til utvalgte forskningsstudier. Det er fortsatt ubesvarte spørsmål og behov for mer forskning, men vi har tilstrekkelig kunnskap for å iverksette tiltak for å minimere eksponeringen. Det tilkommer stadig ny kunnskap og det er derfor viktig at alle aktører oppdaterer rutiner etter behov.

Arbeid i felt er også kort omtalt da det legger grunnlaget for de tiltakene som kan gjøres på stasjonen og er viktig for å minimere den totale eksponeringen for giftige og helseskadelige stoffer.

Målgruppe

Kommunale beslutningstakere, ansatte i brann- og redningsvesenet, ansvarlige byggherrer, arkitekter, totalentreprenører, rådgivere og alle involverte i bygging og ombygging av brannstasjoner.

Formål

Det foreligger ingen standard eller konkrete rammer for hvordan en brannstasjon bør utformes for å minimere eksponering. Veilederen gir en forståelse av hva som kreves for å etablere gode brannstasjoner med et trygt arbeidsmiljø.

Avgrensinger

Fokuset er god tilrettelegging for å minimere eksponering for kreftfremkallende og andre farlige stoffer i den operative delen. Det er ikke fokusert på boareal, personalgarderober eller kontor- og treningsfasiliteter.

Innledning

Brannmannskaper og brannforebyggere har en forhøyet risiko for å utvikle ulike former for kreft. Dette har vært kjent i en årrekke. Eksponering for giftige og helseskadelige stoffer i røyk, sot og partikler har vært en del av hverdagen i felt, i kjøretøyene og på brannstasjonen i lang tid.

Forebygging


Det har inntil for få år siden vært lite fokus på hvordan man kan forebygge og redusere eksponering for å redusere kreftfaren blant brannpersonell.

Arbeidsgiver må legge fysisk til rette for god yrkeshygiene og utarbeide tilhørende rutiner. Både ledelsen og den enkelte arbeidstager må ta ansvar for å innarbeide og følge rutinene. Som en del av grunnlaget for dette arbeidet, anbefales det å gjøre kartlegginger og risikovurderinger. Bygg og kjøretøy må tilrettelegges i tråd med kunnskap og utvikling.

Selv om det ikke finnes løsninger som kan beskytte 100 % mot eksponeringen, kan en rekke ulike tiltak redusere risikoen for helseskader. Det pågår mye forskning på feltet, noe som gjør at utviklingen av utstyr og preventive tiltak vil være i stadig endring fremover. Det er allikevel tilstrekkelig kunnskap og grunnlag for å etablere gode forhåndsregler for å minimere eksponeringen og gi effektiv beskyttelse for oss selv og våre kollegaer.

Funn fra Arbeidstilsynet (2016-2018)

I perioden 2016-2018 hadde Arbeidstilsynet spesielt fokus på forebygging av eksponering blant brannmannskaper og brannforebyggere. Hele 317 tilsyn i norsk brann- og redningsvesen ble gjennomført. Det ble reaksjoner i vel 70 % av tilsynene. Ulike utfordringer ble formulert i påfølgende rapport:

  • Manglende tiltak for å redusere risiko for eksponering for brannrøyk og sot for brannpersonell

  • Manglende ventilasjon og avsug for eksos

  • Manglende skille mellom rene og urene soner

  • Manglende tilgang på håndvask, dusj eller toalett

  • Personlig verneutstyr (utover røykdykkerutstyr) blir lite brukt

  • 6 av 10 kontrollerte arbeidsgivere har ikke kartlagt og vurdert risiko knyttet til kjemikalier og forurensinger

  • Nesten 7 av 10 har ikke gjennomført tiltak for å fjerne eller redusere helserisikoen forbundet med kjemikalier og forurensinger i virksomheten

  • 6 av 10 har ikke planer for å hindre eksponering for kjemikalier og forurensinger

  • Nesten halvparten gir ikke god nok informasjon og opplæring om kjemisk helsefare og bruk av personlig verneutstyr

  • •Bedriftshelsetjenesten brukes i liten grad til å bistå i det forebyggende arbeidet

  • •Verneombudene får mangelfull informasjon og opplæring, og medvirker i liten grad i arbeidet med å kartlegge og vurdere risiko

Forskning og bakgrunn

Internasjonale og norske studier viser at brannpersonell utsettes for forhøyede nivåer av giftige stoffer — både under innsats og på stasjonen.

Krav til fysisk arbeidsmiljø

Det finnes ikke en nasjonal standard for utforming av brannstasjoner, men det stilles en rekke krav til det fysiske arbeidsmiljøet.

Relevant lovverk

  • Arbeidsmiljøloven § 18-9

  • Arbeidsplassforskriften § 3-4 (garderobe)

  • Arbeidsplassforskriften § 3-6 (vaskerom)

  • Forskrift om utførelse av arbeid, § 6-9

Prinsipper for å minimere eksponering

Mange brannstasjoner har ikke løsninger som minimerer risikoen for eksponering av giftige og helsefarlige stoffer i tilstrekkelig grad. Det er svært viktig at brannstasjonen er tilrettelagt på en måte som gjør det så enkelt og sikkert som mulig å gjøre klar personell, bekledning og utstyr etter eksponering for giftige og helseskadelige stoffer.

Bygget

Mange brann- og redningsvesen har, i takt med tilsyn og rapporten fra Arbeidstilsynet (2018), intensivert arbeidet med å utbedre brannstasjoner for å sikre gode arbeidsforhold for de ansatte. Bygging av ny stasjon gir ofte det beste utgangspunktet for å lykkes med god tilrettelegging, men det kan også være mulig å finne gode løsninger i eksisterende bygg.

Vi anbefaler at behovene kartlegges grundig før arbeidet starter, slik at en får en stasjon som tilfredsstiller HMS-kravene i dag og sikrer funksjonelle løsninger rigget for fremtidens behov.

Prosessen


Arkitekter og byggherrer har ofte ikke detaljert kunnskap om behovene hos brann- og redningsvesenet, og gjerne lite erfaring med prosjektering etter det gjeldende regelverket. Det er viktig at en innhenter kompetanse tidlig og lar nøkkelpersoner fra brukersiden følge hele prosessen, slik at en kan sikre gode løsninger.

Tips til prosessen

  • Involver brukere og verneombud fra en tidlig fase og gjennom hele prosjektet

  • Undersøke om det nylig er bygget/tilrettelagt lignende stasjoner andre steder — møte/befaring for å se på valgte løsninger og lytte til erfaringer

  • Gjennomføre en driftsanalyse ved å se på eksisterende rutiner og diskutere hvilke arbeidsoperasjoner som skal dekkes i bygget

  • Vurder muligheten for flerbruksbygg og samlokalisering med andre kommunale aktører

  • Tenk langsiktig — behovene endrer seg. Hvilke behov har vi når bygget er ferdig, og hvordan kan det bildet endre seg i fremtiden? (Bemanning, kjøretøy, utstyr)

  • Hvilke materialer er ønskelig å bruke? Egnet til formålet, enkel rengjøring, bærekraft og økonomi

    Skal bygget huse både beredskapspersonell og brannforebyggere?

  • Hvor store arealer trengs til ulike funksjoner/rom? Hvordan sikre god flyt i bygget og samtidig minst mulig eksponering?

Generelt på brannstasjonen

  • Ulike soner må merkes tydelig

  • Det er hensiktsmessig med direkte adkomst utenfra og inn til uren sone, slik at en kan ta kontaminert bekledning og utstyr direkte inn i tilrettelagt område

  • Det skal ikke være lukt- og luftsmitte mellom ulike soner — dette er spesielt viktig å ta hensyn til ved installering av barriereutstyr og gjennomganger i vegg

  • Det bør være slukrister i gangarealer og i områder der kontaminert bekledning og utstyr transporteres og vaskes

  • Utstyr som har vært eksponert holdes i den operative delen av brannstasjonen, selv etter vasking. Det bør ikke tas med inn i bo- eller kontorarealer med mindre det har gjennomgått full dekontaminering

  • Det bør være tilgang på høytrykk- og lavtrykksluft i uren sone

  • Det er viktig at byggherre gjennom prosjektering sørger for spesielt god ventilasjon i uren sone og at Arbeidstilsynets krav kun ansees som et minimum

  • Det må være tilstrekkelig bredde og høyde på dører for å sikre god flyt for både personell og utstyr

  • Det bør planlegges med terskelløse døråpninger for enkel rengjøring og transport av materiell

  • Det bør være dør direkte inn til utrykningsgarderobe (deltidsstasjoner) fra utsiden av bygget

  • Det bør vurderes fotoceller og egnede brytere for å minimere berøring av dører og håndtak

  • Det bør være godt fall til sluk, slik at rengjøring blir effektiv

  • Det bør være avløpsnett tilknyttet sandfang og oljeutskiller slik at forurenset vann kan behandles før det slippes på kommunalt VVA-anlegg

  • Det bør sikres at kjemikalier lagres på forskriftsmessig måte

  • Det bør vurderes å innføre stasjonsvarsling slik at håndterminal ikke må bæres (spesielt viktig i skitten sone når vask av utstyr og bekledning utføres)

  • Det bør etableres gode rutiner for tilgang til vaskehall/klargjøringshall, både til daglig og under klargjøring etter eksponering

  • Det bør stilles samme krav til fasiliteter for brannforebyggere, deltidsmannskaper og kasernert personell

Ren og uren sone i praksis

Ren sone (grønn)

Uren sone (rød)

Gul sone

Merking

Det er krav til at de ulike sonene skal merkes, men ikke konkrete krav til hvordan merkingen skal utformes. Merkingen bør være tydelig og enkel å se, samme hvilken del av bygget en kommer inn i. For flerbruksrom bør det være en enkel måte å markere om rommet er å betrakte som uren eller ren sone.

BMK anbefaler å bruke trafikklysmodellen med uren (rød), gul og ren (grønn) sone. Fargekodene er velkjente og enkle å forstå for de fleste.

Detaljerte krav til rom og funksjoner

Rengjøring

Badstu

Mange brannstasjoner bygges med badstu, da det er utbredt praksis å ta badstu etter brannhendelser for å svette ut og bli skikkelig ren. En studie fra 2020 så på ulike tiltak for å redusere risikoen etter eksponering, deriblant bruk av sauna. Studien konkluderte med at det er behov for mer forskning på effekten av tiltaket. BMK mener brannpersonell bør ha tilgang til badstu inntil det eventuelt blir bevist at dette ikke er hensiktsmessig.

Romkrav og minimumsløsning

Oversikt over de ulike rommene og arealene som bør finnes på en brannstasjon, organisert etter soneinndeling.

I kjøretøy og i felt

Etter branner og feiing har det vært vanlig å ta med kontaminert bekledning og utstyr inn i bilene og på brannstasjonen igjen, og på den måten har en forurenset sin egen arbeidsplass. Deltidsmannskaper har ofte tatt bekledningen med hjem og dermed eksponert både familiemedlemmer og eget hjem.

Oppsummering og anbefalinger

I forkant av bygging av ny brannstasjon eller ombygging av eksisterende bygg, er det viktig å gjøre grundige analyser av hva behovene er og hvordan det eventuelt kan endre seg i fremtiden. Det bør stilles samme krav til fasiliteter for brannforebyggere, deltidsmannskaper og kasernerte mannskaper.

Valg av hensiktsmessige materialer og gode tekniske løsninger er svært viktig. Tidlig involvering av sluttbrukere er essensielt, og det anbefales sterkt at nøkkelpersoner får følge hele prosessen. Målet er at stasjonen skal fungere godt både til daglig og under/etter hendelser, samtidig som eksponeringen for giftige og helseskadelige stoffer blir minimert så langt mulig.

Kontinuerlig fokus på den risiko eksponering for giftige og helseskadelige stoffer medfører for ansatte vil bidra til å minimere risikoen for helseskader. Arbeidsgiver må tilrettelegge for gode, fysiske arbeidsforhold og å utarbeide rutiner som bidrar til dette. Det er viktig at rutiner er godt innarbeidet og lett tilgjengelige.

Arbeidsgiver og ansatte har et ansvar for å ta initiativ til å justere rutiner ved behov.

God og tydelig skilting av ren og uren sone er svært viktig. Erfaring tilsier at det kan være nyttig å innføre en mellomsone, symbolisert ved fargen gul. Trafikklys-modellen er velkjent og lett å tolke for de fleste. Det anbefales videre at en forsøker å få til direkte gjennomgang mellom vaskehall/klargjøringshall og vognhall.

Det er mange ubesvarte spørsmål og et stort behov for ytterligere forskning på effekten av eksponering for giftige og helseskadelige stoffer, samt på hvordan risikoen kan minimeres. Likevel er det utvilsomt nok forskning som tilsier at vi bør ta alle mulige forhåndsregler for å beskytte oss selv og våre kollegaer.

Se også: